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《釩鈦資源綜合利用和產業發展“十二五”規劃》

君略研究報告網  2012-08-13  瀏覽:


  釩鈦是重要的戰略資源,保護好、開發好寶貴的釩鈦資源是一項緊迫而艱巨的任務。含釩和鈦的材料廣泛應用于建筑、汽車、鐵路、醫療、國防軍工、航空航天等行業,加強釩鈦資源綜合開發利用,促進釩鈦產業可持續發展,對工業發展和國防建設具有重要意義。為引導釩鈦資源科學開發和高效利用,優化產業基地布局,推動產業升級,依據《鋼鐵產業調整和振興規劃》和《重點產業生產力布局和調整“十二五”規劃》,我委會同有關方面組織制定了《釩鈦資源綜合利用和產業發展“十二五”規劃》(以下簡稱“《規劃》”),并以發改產業[2012]2346號文印發。《規劃》是我國釩鈦資源高效配置、產業布局調整、技術升級改造的重要指南,也是釩鈦產業基地建設的重要依據。


  《規劃》包括以下四個部分內容:


  一、規劃基礎和背景


  (一)規劃基礎。“十一五”期間,我國釩鈦資源綜合利用及產業化集約型發展取得了明顯成效,資源儲量分布進一步探明、產業基地雛形初步形成、綜合利用取得新突破、產品基本滿足國內市場需求,為進一步轉變發展方式、推動產業升級奠定了堅實基礎。


  (二)主要問題。釩鈦產業仍然存在資源開發粗放、利用水平不高,深度加工不足、未形成集聚優勢,產品檔次較低、創新能力不強,工藝裝備落后、環境污染嚴重等問題。


  (三)發展形勢。從國際看,世界其他國家釩鈦產品生產消費量基本保持穩定,發達國家在尖端技術對我國實行封鎖,亟需在高端產品研發、生產和應用上有所突破。從國內看,經濟結構轉型對產品質量提出更高要求,迫切要求釩鈦產業加快轉變方式、實現產業升級。


  二、指導方針和目標


  (一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀,走一條科技含量高、資源消耗低、環境污染少的新型釩鈦產業發展道路,實現我國由釩鈦資源大國向強國的轉變。


  (二)基本原則。堅持總量控制與結構調整相結合、堅持市場引導與宏觀調控相結合、堅持技術創新與產業升級相結合、堅持合理開發與資源生態保護相結合、堅持國內開發與“走出去”相結合。


  (三)發展目標。產業布局形成集聚效應,培育具有國際競爭力的企業集團;釩鈦生產平穩增長,根據市場需求和國內外資源供給能力,形成與之相適應的生產規模;資源利用水平顯著提高,明確釩鈦磁鐵礦、鈦鐵礦、含釩石煤中釩資源綜合利用率和鈦資源回收率;自主創新實現新的突破,在高端產品研發、生產和應用上有重大進展,高檔產品比例大幅提升;節能減排取得明顯進展,減少廢物產生量和排放量,提高廢物回收利用率。


  三、重點任務


  《規劃》提出“十二五”期間應重點開展的七項任務,包括:


  (一)嚴格控制提釩鋼產量。禁止新增鋼鐵產能,明確攀西基地、承德基地內提釩鋼規模。


  (二)推進產業基地建設。重點開發攀西地區釩鈦磁鐵礦資源,建設攀西國家級戰略資源創新開發試驗區;整頓開發承德地區釩鈦磁鐵礦資源;適度開發滇中地區鈦鐵礦資源。各基地立足已有骨干企業,統籌發展,對基地內的釩鈦產品發展規模提出具體要求。


  (三)加強資源保護和綜合利用。積極推進產業基地資源整合和企業重組,部分礦區實行封閉保護,嚴禁將釩鈦鐵精礦作為普通鐵精礦用于鋼鐵生產,鼓勵企業對廢棄物進行治理與回收利用。


  (四)加快淘汰落后產能。力爭在2015年末淘汰平窯焙燒石煤提釩生產線、敞口式高鈦渣電爐、無完善三廢處理的釩鈦生產設備等落后產能,對釩鈦磁鐵礦采選規模、五氧化二釩生產線、鈦鐵熔煉爐、硫酸法鈦白粉生產線、氯化法鈦白粉生產線、海綿鈦生產線均明確了淘汰標準。


  (五)培育高端市場。打造一批產品檔次高、技術創新力強、具有品牌優勢的釩鈦產品加工企業。


  (六)加速技術創新和產業化應用。推動一批重大核心技術研究,實現重大技術突破。


  (七)強化節能減排和環境保護。降低開發、生產過程中的資源、能源消耗。


  四、規劃實施


  《規劃》提出七項實施保障措施,包括:


  (一)嚴格市場準入。在釩鈦磁鐵礦利用、五氧化二釩、高鈦渣、鈦白粉、海綿鈦的生產等方面都提出了量化的準入標準。


  (二)實施有保有壓的融資政策。加大對產業基地金融支持,對違規建設和產能落后企業,實施融資限制。


  (三)嚴格供地用地管理。對鼓勵類項目,予以重點保障用地;對限制類項目,一律不得供應土地。支持企業積極做好礦損土地復墾、閑置土地利用。


  (四)鼓勵尾礦廢棄物綜合利用。對尾礦、廢棄資源利用效率高的企業或項目在專項資金安排、資源配置等方面給予鼓勵。


  (五)推進直購電交易試點。推進符合條件的釩鈦生產加工企業與發電企業開展直購電交易試點。


  (六)加強宏觀引導與行業管理。政府部門要加強產業先進生產力發展方向的指導,協會在信息交流、行業自律、科技創新方面要發揮積極作用。


  (七)及時總結與宣傳推廣。及時報道基地建設的進展情況和取得的突出成績,切實發揮示范帶動作用。


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